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湖南法治報全媒體見習(xí)記者 樊芳 通訊員 謝甜

每月11日，芙蓉區(qū)湘湖社區(qū)的服務(wù)大廳總是熱鬧不已。不少居民排隊等候區(qū)法院民一庭的法官為其進(jìn)行法律咨詢服務(wù)。這是社區(qū)以訴源治理工作站為牽引，把矛盾糾紛化解在基層的實踐之一。

社區(qū)是社會治理的最小單元。社區(qū)建得怎么樣、管得如何，直接關(guān)系到居民的獲得感、幸福感和安全感。多年來，湘湖社區(qū)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，搭平臺、建機制、召隊伍、凝智慧，持續(xù)探索訴源、訪源治理在社區(qū)的實踐，及時把矛盾糾紛就地化解在社區(qū)網(wǎng)格和萌芽狀態(tài)。2023年12月，社區(qū)被評為長沙市新時代“楓橋經(jīng)驗”創(chuàng)新單位。

從單干到共治的轉(zhuǎn)變

湘湖社區(qū)是一個典型的老舊社區(qū)。隨著社會發(fā)展，大到民間借貸、財產(chǎn)侵權(quán)、小區(qū)改造、電梯加裝、遺產(chǎn)繼承，小到樓上漏水、充電飛線、婚姻糾紛，社區(qū)里的矛盾難以避免，怎么辦？2021年5月11日，芙蓉區(qū)人民法院六支部與湘湖社區(qū)簽署了《黨支部共建協(xié)議書》，成立了芙蓉區(qū)人民法院駐湘湖社區(qū)訴源治理工作站。

社區(qū)充分利用轄區(qū)優(yōu)質(zhì)資源，調(diào)動法官、律師、調(diào)解員、人大代表、政協(xié)委員、律師等力量入駐工作站，實現(xiàn)矛盾調(diào)解端口前移。成立以來，社區(qū)共開展調(diào)解工作38期，收集訪源問題410條，接待咨詢?nèi)藛T500余人次，調(diào)解協(xié)調(diào)矛盾糾紛81起，有效解決群體性糾紛16起，矛盾就地化解率達(dá)75％。

依托工作站，社區(qū)建立了“11號我要咨詢”便民法務(wù)咨詢服務(wù)小程序。居民通過掃一掃自主登記訴求，法官每月11日入駐社區(qū)調(diào)解室，為居民提供專家問診式的一對一法律咨詢服務(wù)。居民遇到麻紗事，家門口就能實現(xiàn)一站解。

“媳婦和兒子鬧矛盾，財產(chǎn)如何分割？”“樓上衛(wèi)生間與陽臺水管爆裂沿墻體滲漏怎么辦？”

翻看社區(qū)保存的民事權(quán)益自助情況登記表，每月11日咨詢?nèi)说幕締栴}、情況，法官現(xiàn)場解答建議、后續(xù)跟進(jìn)及居民反饋也一一記錄在冊。

對登記表梳理回訪后，社區(qū)發(fā)現(xiàn)了弊端：不管大事小事，居民遇事本該找法逐漸演變成有事就找法院，浪費了司法資源，使得當(dāng)事人陷于法院訴訟中。

“即便法院最終判了，但雙方矛盾并未化解，又會回流到社區(qū)，怨氣會越來越大。不做通當(dāng)事人的工作，矛盾反而更多了?！?022年7月29日，社區(qū)成立了劉桂蘭調(diào)解工作室，“全國五一勞動獎?wù)隆鲍@得者、湘湖社區(qū)第二黨支部書記劉桂蘭領(lǐng)銜出馬吸引能人充實社區(qū)調(diào)解隊伍。

遇事就找劉桂蘭

劉姨是誰？

劉姨就是劉桂蘭。在湘湖社區(qū)，劉桂蘭調(diào)解室家喻戶曉。

今年農(nóng)歷正月初五，社區(qū)黨委書記林秀云就接到了劉明（化名）的電話，聲稱和妻子過不下去了?！坝惺裁疵芸梢赃^完年再說?！睊鞌嚯娫捄?，林秀云又給女方趙萍（化名）打電話，通過安撫雙方情緒，讓他們最終同意春節(jié)后到調(diào)解室來調(diào)解。

調(diào)解當(dāng)天，兩人罵罵咧咧地進(jìn)了調(diào)解室，坐下來就開始互相數(shù)落。劉姨了解到，兩人是重組家庭，結(jié)婚后各自管自己的小孩，男方喜靜，女方喜歡熱鬧，經(jīng)常因小事吵架，“就是橫豎看著都不順眼了”。

考慮上述問題，劉姨等人意識到勸和意義不大，于是跟他們做情緒疏導(dǎo)?！澳銈円黄疬^了30年，雞毛蒜皮的事情消耗了互相的情誼，何不干脆一點、灑脫一點。”針對雙方利益沖突的部分，調(diào)解人員組織雙方對財產(chǎn)分割問題進(jìn)行了協(xié)商。雙方的郁氣減少了，考慮到夫妻一場，兩人最終和平解除了婚姻關(guān)系。后來劉明還給工作室送來了錦旗。

自成立以來，劉桂蘭工作室已經(jīng)發(fā)展壯大至40余人，社區(qū)3個小區(qū)黨支部書記周一、周三、周五輪流在社區(qū)值班，遇到問題，工作室邀請小區(qū)物業(yè)公司、業(yè)委會、黨支部成員、志愿者一起想點子，涉及到難以判斷的財產(chǎn)侵權(quán)、民間借貸等法務(wù)問題，社區(qū)及時鏈接區(qū)法院、律師事務(wù)所，推動問題解決，社區(qū)逐漸形成了當(dāng)事人說事、行業(yè)說理、法官說法的多元共治格局。

1月4日，劉桂蘭調(diào)解工作室調(diào)解員、民警等聽取轄區(qū)湘華公寓居民訴求。

有糾紛就地解

“我把房子出租給別人做生意，現(xiàn)在兩個月沒收到租金，我沒有收入來源，沒地方住，誰來給我一個公道?！苯?，網(wǎng)格員在日常走訪時接到了居民陳某的求助。網(wǎng)格員找到承租商戶了解情況，商戶卻說“也是受害者”，雙方各執(zhí)一詞。為避免矛盾激化，網(wǎng)格員將事件移交至劉桂蘭工作室。

“宮叔是退休檢察官，在矛盾化解方面很有一手！”劉姨再次邀請“老熟人”宮作武一起開展調(diào)解工作。

調(diào)解伊始，宮叔和劉姨認(rèn)真聽取雙方的訴求。陳某訴苦，“做生意經(jīng)營不善，資金斷鏈，房子也被拍賣，我又離婚了，無依無靠，全靠手頭這套房子的租金維持生活?！鄙虘粢埠軣o奈，“她時不時來我店里鬧，影響了我的生意”。商戶強調(diào)，不是自己不按期交付房租，是收到一封法院《協(xié)助執(zhí)行通知書》，被告知須協(xié)助法院強制執(zhí)行凍結(jié)陳某的租金。

宮叔充分發(fā)揮主觀能動性，引導(dǎo)促使雙方放下防備，并很快找到矛盾糾紛的關(guān)鍵點。他建議陳某向社區(qū)作書面報告，社區(qū)向法院請求協(xié)商，保障居民基本生存權(quán)利，商戶可以向法院咨詢租金支付方式，及時補付。最后在宮叔、訴源工作站調(diào)解員、網(wǎng)格員共同耐心勸說下，雙方接受了調(diào)解建議。

近年來，湘湖社區(qū)為破解矛盾糾紛化解不到位、排查不到位等難點問題，挖掘小區(qū)“隱性財富”，積極動員能人參與社區(qū)調(diào)解工作，涌現(xiàn)了很多像宮叔這樣的熱心腸。

“5月11日正好是訴源治理工作站成立3周年。借此契機，街道、社區(qū)計劃今年在蓉園小學(xué)附近打造一條法治宣教長廊，讓居民在潛移默化中感受法治文化的熏陶，助力社區(qū)基層治理能力更強大、成效更顯著，真正做到矛盾不上交?！绷中阍迫缡钦f。

責(zé)編：譚好

一審：譚好

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報